Kaja Kallas mbron shërbimin e jashtëm të BE-së, ndërsa debati mbi të ardhmen e tij intensifikohet

Shefja e politikës së jashtme të BE-së, Kaja Kallas, ka dalë në mbështetje të departamentit të saj të politikës së jashtme në një email të brendshëm të parë nga Euronews, ndërsa diskutimet midis kryeqyteteve kryesore evropiane mbi mënyrën e reformimit të shërbimit diplomatik të bllokut po bëhen gjithnjë e më të forta.

Shërbimi Evropian i Veprimit të Jashtëm (EEAS) dhe roli i Përfaqësuesit të Lartë për Punët e Jashtme dhe Politikën e Sigurisë po përballen me shqyrtim gjithnjë e më të madh, ndërsa qeveritë e BE-së shtyjnë përpara për ta bërë politikën e jashtme të bllokut më të shkathët në një peizazh global gjithnjë e më të paqëndrueshëm.

Parisi ka udhëhequr përpjekjet për të skicuar se si mund të duket një riorganizim i shërbimit diplomatik të BE-së, duke qarkulluar një dokument diskutimi që përshkruan disa mundësi reformash. Disa propozime do të kufizonin kompetencat e Përfaqësueses së Lartë, të mbajtura aktualisht nga Kallas, ndërsa një tjetër do të zgjeronte autoritetin e saj në fushat kryesore të politikave.

“Marrëdhënia midis EEAS-it, Komisionit dhe shteteve anëtare është diskutuar që nga themelimi i shërbimit. Duke pasur parasysh sfidat e paprecedentë gjeopolitikë me të cilat përballemi, është e natyrshme që këto diskutime të tërheqin vëmendje të re dhe të marrin intensitet më të madh”, shkroi Kallas në emailin e brendshëm të parë nga Euronews të enjten.

Dokumenti i udhëhequr nga francezët përshkruan tre skenarë të mundshëm.

E para do të shihte rolin e përfaqësuesit të lartë të dobësuar gjerësisht, me kompetencat kryesore të politikës së jashtme të transferuara te Komisioni Evropian.

Ky opsion do të përfaqësonte një fitore të madhe për Presidenten e Komisionit Evropian, Ursula von der Leyen, e cila është bërë gjithnjë e më aktive në ndërhyrjen në çështjet e jashtme dhe krizat ndërkombëtare, duke e përshkruar qasjen e saj si atë të “Komisionit gjeopolitik”.

Skenari i dytë do t’i caktonte Këshillit Evropian një rol të forcuar për veprimin diplomatik të BE-së, që do të thotë se shtetet anëtare do të merrnin një rol më operacional në drejtimin e marrëdhënieve të jashtme, në vend që thjesht të përcaktonin drejtimin politik.

Sipas të dy skenarëve, roli i Përfaqësuesit të Lartë do të dobësohej ndjeshëm. Megjithatë, një opsion i tretë i përshkruar në dokument do të lëvizte në drejtim të kundërt, duke forcuar rolin e kryediplomatit të BE-së duke i dhënë asaj mbikëqyrje më të madhe të portofoleve kyçe të mbajtura nga komisionerët evropianë në fusha që, ndërsa formalisht janë jashtë politikës së jashtme, kanë implikime të mëdha gjeopolitike, siç është tregtia.

Në emailin e saj privat drejtuar stafit, të parë nga Euronews, Kallas kundërshton idenë e një HRVP-je të dobësuar, duke theksuar se “rolet dhe përgjegjësitë e institucioneve të BE-së janë të përcaktuara qartë në traktate. Ky kuadër mbetet i pandryshuar”.

“Marrëdhënia midis institucioneve të BE-së është debatuar gjithmonë dhe do të vazhdojë të debatohet, siç duhet. Por disa njerëz nuk duhet të nxitohen: çdo reformë e madhe institucionale do të kërkonte ndryshime në traktatet e BE-së, të cilat aktualisht nuk janë duke u shqyrtuar seriozisht”, tha një zyrtar i BE-së për Euronews.

Një zyrtar i dytë i BE-së tha se ideja e riorganizimit të shërbimit të veprimit të jashtëm kishte qarkulluar në qarqet diplomatike për njëfarë kohe, por fitoi vrull tani sepse EEAS hapi kohët e fundit postin e saj më të lartë të sekretarit të përgjithshëm – duke shkaktuar atë që përbën një ndërprerje institucionale.

Çdo ristrukturim i mundshëm i shërbimit diplomatik të BE-së do të lidhej në mënyrë të pashmangshme me bisedimet e vazhdueshme mbi buxhetin e ardhshëm shtatëvjeçar të bllokut, megjithëse diplomatët nuk e konsiderojnë realiste që ndonjë rregullim i rëndësishëm mund të ndodhë para mandatit të ardhshëm legjislativ.

EEAS po punon gjithashtu në dokumentin e vet të opsioneve. Një diskutim i parë në nivel ministror mbi këtë çështje pritet në takimin e ardhshëm joformal të Këshillit të Punëve të Jashtme në Irlandë më 2 shtator.

Kallas do të takohet me Ministrin e Francës për Evropën dhe Punët e Jashtme, Jean-Nowl Barrot, të premten në një takim që ishte planifikuar përpara se dokumenti të bëhej publik, që përkon me një konferencë për zgjidhjen e dy shteteve të udhëhequr nga Franca.