BE-ja propozon integrim gradual për vendet kandidate, zbardhet plani si mund të përfitojnë vendet kandidate

Komisioni Europian po harton plane për t’u dhënë vendeve kandidate të BE-së përfitime ekonomike përpara se ato të bashkohen me bllokun, ndërsa qeveritë kërkojnë mënyra për të përshpejtuar zgjerimin pa ulur standardet për hyrje.

Propozimet janë pjesë e shtytjes së Komisionit për “integrim gradual” duke i shpërblyer kandidatët me akses më të madh në BE ndërsa ata zbatojnë reforma ndërsa kërkesat e tyre për anëtarësim janë ende në proces, sipas dy zyrtarëve të cilëve u është ofruar anonimitet për të diskutuar diskutimet e brendshme.

Përfitimet që po diskutohen përfshijnë aksesin në disa programe financimi të BE-së, marrëveshje tregtare preferenciale dhe akses të pjesshëm në tregun e vetëm para anëtarësimit, me paketën e saktë që do të përshtatet sipas progresit të secilit vend kandidat. Qëllimi është që vendet kandidate të mbahen në rrugën e duhur duke u dhënë atyre stimuj për të çuar përpara reformat e vështira politikisht edhe nëse anëtarësimi i plotë mbetet vite larg.

Ndryshe nga idetë e mëparshme për “zgjerim të kundërt”, të cilat do t’u kishin dhënë vendeve të drejta politike përpara se të përfundonin procesin e pranimit (plani u refuzua nga kryeqytetet e BE-së ), integrimi gradual do të ofronte përfitime ekonomike në stilin e anëtarësimit pa i sjellë vendet në BE përpara se të konsiderohen gati.

Propozimi tashmë ka më shumë vrull politik sesa planet e mëparshme. Franca dhe Gjermania – dy fuqitë më të mëdha të BE-së – kanë mbështetur më parë ide të ngjashme “anëtarësimi të lehtë” për vendet që përballen me afate të gjata pranimi, dhe zyrtarët janë optimistë se qasja do të jetë më e pranueshme për kryeqytetet sesa skemat e mëparshme.

“Duhet të ketë një integrim ekonomik paralel, por të domosdoshëm”, tha Petras Auštrevičius, eurodeputeti lituanez i cili hartoi strategjinë e zgjerimit të Parlamentit Europian. “Parimi më shumë për më shumë është i testuar mirë dhe duhet të përqafohet si mbështetje për ata kandidatë që përparojnë më mirë se të tjerët.”

Komisioni do të kërkojë mbështetje nga kryeqytetet e BE-së për iniciativën, me zyrtarët që shpresojnë se udhëheqësit do të miratojnë punën për një kornizë më të gjerë në një Këshill Evropian në tetor ose dhjetor.

Sipas planeve, qasja në përfitime do të jepet rast pas rasti, varësisht nga sa është përafruar secili vend me rregullat e BE-së dhe sa reforma ka zbatuar, tha një zyrtar. Kjo do të shënonte një ndryshim të rëndësishëm nga sistemi aktual, sipas të cilit shumica e përfitimeve janë të rezervuara për anëtarët e plotë.

Propozimet vijnë në një kohë kur qeveritë bien dakord gjerësisht se zgjerimi duhet të ecë më shpejt, veçanërisht në dritën e luftës së Rusisë kundër Ukrainës, por mbeten të kujdesshme për pranimin e vendeve përpara se ato të jenë plotësisht të përgatitura. Prandaj, Brukseli po përpiqet të përshpejtojë procesin, ndërkohë që ndërton masa mbrojtëse më të forta për të siguruar kryeqytetet skeptike.

Qasja është hartuar gjithashtu për t’i mbajtur vendet kandidate si Ukraina pranimi i së cilës ka të ngjarë të zgjasë me vite pavarësisht mbështetjes së fortë politike plotësisht të angazhuara në proces pa premtuar anëtarësim të shpejtë.

Vendet do të duhet të “ndërtojnë” akses në përfitime ndërsa zbatojnë reformat, tha një zyrtar, duke ndihmuar në sigurimin e qeverive të shqetësuara për zgjerimin e përfitimeve të anëtarësimit edhe për jo-anëtarët.

Pas një takimi me zyrtarët moldavë të hënën, Komisioni tha se do të ndjekë si anëtarësimin e vendit ashtu edhe “thellimin e integrimit gradual të Moldavisë në Bashkimin Evropian”. Moldavisë tashmë i është ofruar qasje në Zonën e Vetme të Pagesave në Euro, marrëveshjet e roaming-ut celular të BE-së dhe programet e mbështetjes kulturore.

Momenti për reformën më të gjerë të zgjerimit ka munguar përndryshe. Ndërsa udhëheqësit e BE-së ranë dakord në një samit në Mal të Zi në fillim të këtij muaji se procesi i pranimit duhet të përshpejtohet , diskutimet se si të arrihet kjo kanë humbur vrullin që atëherë.

BE-ja aktualisht ka nëntë vende zyrtare kandidate. Mali i Zi shihet gjerësisht si favorit për anëtarësim, ndërsa Ukraina dhe Moldavia kanë hapur bisedimet e pranimit. Të tjerë, përfshirë Serbinë, Turqinë dhe Gjeorgjinë, kanë parë aplikimet e tyre të ngecin.

Ndërsa integrimi gradual synon ta bëjë anëtarësimin më tërheqës, si Ukraina ashtu edhe Mali i Zi kanë kundërshtuar konceptin e “anëtarësimit të lehtë” të propozuar nga Franca dhe Gjermania, duke argumentuar se ai nuk duhet të bëhet zëvendësim për anëtarësimin e plotë.

Meqenëse propozimet e mëparshme të Komisionit për “zgjerim të kundërt” nuk kanë arritur të fitojnë mbështetje nga vendet e BE-së, Komisionerja e Zgjerimit Marta Kos tha se tani u takon qeverive të vendosin se si ta çojnë përpara debatin.

Kancelari gjerman Friedrich Merz është ndër udhëheqësit që po shtyjnë përpara qasje alternative dhe kishte ndërmend ta ngrinte çështjen në samitin e Këshillit Evropian të javës së kaluar. Por rendi i ditës u tejkalua, duke mos lënë kohë për një diskutim thelbësor, sipas tre zyrtarëve. Në vend të kësaj, udhëheqësit pritet t’i rikthehen çështjes në takimin e tyre të tetorit.

Një diplomat i përfshirë në bisedime tha se zyrtarët po përpiqeshin të kompensonin një “dekadë të humbur” të reformës së zgjerimit, ndërkohë që kapërcenin rezistencën nga qeveritë e vendosura për të siguruar që vendet kandidate të përfundojnë reforma kuptimplote përpara se të bashkohen.

Kos i tha POLITICO-s në fillim të këtij muaji se Komisioni po zhvillon gjithashtu masa të reja mbrojtëse që do të “gërrmojnë” nëse vendet anëtare të ardhshme tërhiqen nga demokracia ose sundimi i ligjit pas anëtarësimit – një tjetër përpjekje për të siguruar qeveritë se blloku mund të përshpejtojë zgjerimin pa dobësuar standardet e tij./Polticio.eu