Agjenda italo-gjermane për forcimin e konkurrencës evropiane

Plani i përditësuar i Veprimit italo-gjerman i Merz dhe Melonit dyfishon vetëpërmbajtjen legjislative, thjeshtimin dhe rregullimin më të mirë. Testi i vërtetë tani është shtytja Omnibus dhe reforma e Rregullimit më të Mirë.

Javën e kaluar, kancelari gjerman Friedrich Merz u takua me kryeministren italiane Giorgia Meloni në Romë, ku të dy udhëheqësit nënshkruan një Plan Veprimi të përditësuar italo-gjerman për bashkëpunim strategjik dypalësh dhe me BE-në.

Plani mbulon një numër fushash si për bashkëpunimin dypalësh midis Italisë dhe Gjermanisë , ashtu edhe në nivel të BE-së, dhe është kryesisht në përputhje me planet strategjike të Komisionit Evropian deri në vitin 2029.

Ajo që bie në sy është shtytja e hapur dhe ambicioze e udhëheqësve gjermanë dhe italianë për “vetëpërmbajtje legjislative”, vazhdimin e axhendës së thjeshtimit, një ndryshim të mentalitetit mbi rregullimin dhe reformat në administratën publike.

Ky mendim nuk është i ri dhe është vënë re edhe më parë midis udhëheqësve të BE-së, megjithatë, për ta zbatuar plotësisht këtë ambicie, nevojitet si një ndryshim i mentalitetit ashtu edhe një vlerësim i prekshëm i regjimit legjislativ dhe rregullator – jo vetëm në nivelin e thjeshtimit për legjislacionin ekzistues, por edhe për propozimet që sapo janë duke u paraqitur.

Së fundmi, mbështetësit e konkurrencës në Evropë duhet të qëndrojnë të kujdesshëm në lidhje me reformën e ardhshme të Rregullimit më të Mirë, e cila mund të zvogëlojë më tej shanset e tyre për të marrë vendime të informuara në lidhje me domosdoshmërinë e disa nismave të reja.

Vazhdimi i axhendës së thjeshtimit dhe vetëpërmbajtjes legjislative

Në plan, italianët dhe gjermanët bëjnë thirrje për një “axhendë thjeshtimi pasuese” , “vetëpërmbajtje legjislative” , “zbatim jo-burokratik dhe miqësor ndaj biznesit dhe ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme të nismave të BE-së” .

Të gjitha këto qëllime tingëllojnë mirë në letër, por janë shumë të vështira për t’u zbatuar pa një ndryshim në mentalitet – duke kaluar nga vëllime të mëdha iniciativash të reja në një proces legjislativ të synuar, të menduar mirë dhe proporcional, me veprime të vërteta dhe të koordinuara në nivelin e Këshillit të BE-së për të ushtruar ndikim mbi axhendën e Komisionit Evropian.

Plani njeh kufizimet aktuale ndaj një ndryshimi të tillë, duke deklaruar se nevojitet “një mentalitet i ri i vetëpërmbajtjes legjislative dhe rregullatore”. Deklarata se propozimet e reja legjislative që mund të sjellin barrë të tepërt administrative “duhet të tërhiqen ose të mos paraqiten që në fillim” gjithashtu tingëllon premtuese, por ngre pyetje nëse Italia dhe Gjermania do t’i ndjekin këto ide jo vetëm nëpërmjet procesit të thjeshtimit, por edhe duke qëndruar të vendosura në nismat e reja legjislative që mund të dyfishojnë ato ekzistuese ose mund të ndikojnë në mënyrë disproporcionale si bizneset ashtu edhe konsumatorët evropianë.

Qëndrime të përbashkëta mbi propozimet Omnibus

Në plan, Gjermania dhe Italia deklarojnë se do të ndajnë qëndrimet e tyre mbi propozimet e Omnibus dhe do të përpiqen të shtyjnë së bashku për “thjeshtim kuptimplotë” dhe “ulje të prekshme të barrës” për bizneset e reja, ndërmarrjet e vogla dhe të mesme dhe “industrinë në përgjithësi”.

Përsëri, ky është një ndryshim i mirëpritur dhe ka të ngjarë t’i inkurajojë shtetet më të vogla anëtare të BE-së që të ndjekin hapat e tyre. Deri më tani, propozimet e Omnibus-it janë pritur ftohtë nga politikanë dhe organizata me prirje të majta, të cilat nuk hezitojnë t’i detyrojnë politikanët të tërhiqen ose të mos veprojnë.

Reformë më e mirë rregulluese: paralajmërim për kujdes

Ambicia e Italisë dhe Gjermanisë për të nxitur një Evropë më konkurruese përmes rregullimit dhe hartimit të politikave legjislative më të zgjuara do të testohet së pari përmes reformës së ardhshme të Sistemit të Rregullimit më të Mirë.

Komisioni Evropian aktualisht po bën një Thirrje për Dëshmi mbi Rregullore më të Mirë deri më 4 shkurt, dhe, për fat të keq, deri më tani janë marrë vetëm 23 përgjigje. Dokumentet mbështetëse në thelb argumentojnë se BE-ja duhet të jetë më e shpejtë në vendimmarrjen e saj, me disa procese konsultimi dhe vlerësimi që kërkojnë shumë kohë dhe burime.

Udhëzimet dhe parimet e BE-së për Rregullim më të Mirë shpesh kritikohen për ambiciozitet dhe angazhim (dhe gjithashtu njihen nga organizata të tilla si OECD si shembullore), por nuk ndiqen realisht, me politikëbërësit që shpesh përdorin boshllëqe ligjore dhe përmbahen nga ndjekja e hapave të nevojshëm për shkak të rrethanave të “forcës madhore” . Për shembull, udhëzimet për Rregullim më të Mirë përcaktojnë se përjashtimi nga udhëzimet (me konsultimin pasues, hapat e vlerësimit të hequr/zvogëluar) mund të kërkohet nga Sekretariati i Përgjithshëm. Madje ekziston edhe një kuti postare e dedikuar për këto qëllime.

Nëse udhëzimet për rregullim më të mirë zbuten më tej, procesi i konsultimit me palët e interesuara zvogëlohet, duke i lejuar Komisionit të zgjedhë nga cilat palë të interesuara dëshiron të marrë kontribut, dhe proceset e vlerësimit (duke shqyrtuar domosdoshmërinë e veprimeve të reja legjislative, ndikimin e tyre në ekonomi dhe kuadrin aktual) reduktohen në minimum, vende si Italia dhe Gjermania do të kenë edhe më pak ndikim mbi axhendën e Komisionit Evropian dhe nuk do të jenë në gjendje të marrin vendime të informuara kur diskutojnë propozimet e paraqitura në negociatat trilogjike.

Ky artikull u botua fillimisht në EU Tech Loop dhe është ribotuar si pjesë e një marrëveshjeje me Euronews.